公部門對外籍勞工查察工作之績效評析-以彰化縣為例

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Title:	公部門對外籍勞工查察工作之績效評析-以彰化縣為例
Other Titles:	The Assessment of the Public Sector on the Achievement of the Foreign Workers’ Affairs Inspecting Group-Case study on Changhua County
Authors:	陳映慈
Contributors:	紀俊臣 Ji, Jun-Chen 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	外國人生活照顧服務計畫書;外勞查察;外勞管理;外籍勞工;績效評析
Date:	2010
Issue Date:	2011-01-24T06:11:59Z (UTC)
Abstract:	自1992年「就業服務法」公布施行後，我國外勞政策的原則，從採取補充性、限業限量、適中帶緊、到提出「每年刪減一萬五千人」等各項措施的執行，國內失業人數仍居高不下，但外勞的人數卻持續成長。國內的高失業率成為外勞背負的原罪，然而低成本的工資以及高度配合加班的特性，一直是雇主偏愛僱用外勞的最大誘因。事業單位（包括製造業及營造業）聘僱外勞人數近六年來平均占在台外勞人數六成以上，由於事業單位幾乎都是提供外勞集中住宿的方式，其外勞管理之良窳，不但攸關事業單位的生產力，同時對國內社經發展及社會治安都有相當程度的影響。本研究是採質性的文獻探討法、深入訪談法及參與觀察法的方式，由「外勞查察員」的觀點，探討國家政策執行於基層過程中所受的影響，希望能經由事業單位、外籍勞工、中央與地方各政府機關負責外籍勞工業務之部門比較，找出今後推行外勞查察工作的可行方向。除介紹外籍?工在我國之概況及政府開放引進外籍?工之基本政策外，擬從現?外籍?工之聘僱許可及管?法制及?政管?措施加以分析，並就實踐後之優?缺失加以檢討後，?考國內相關法規及社會環境變遷及需求，提出外籍?工?政管?及許可法制建言。總之，我國開放引進外勞後，基層勞力短缺的問題已獲紓解，並帶來實質的經濟效益。外勞管理機制建立已十餘年，相關的政策、法令及執行措施多已完備，並隨著社會環境之變遷不斷作調整。我國外勞管理政策問題嚴重，或有很大的改進空間，如外勞引進方式、外勞管理單位、外勞生活管理及中央與地方職權分工等方面，究何環節或地方有問題、不周延之處，以及應如何改進等問題，深感有值得深入檢討的必要。藉由本研究，探討分析我國現有外勞管理機制。由於外勞查察員執行查察工作時，會因政策面、法令面、執行機制面及組織面，造成工作成果之績效評估；且探究有何與現實面脫節或不合時宜之處，以提供參考改進之意見，俾健全管理方案，建立外勞保護體系，確實保障外勞基本權益，亦宜提升台灣國際形象，減少管理問題，增進社會對於多元文化的真切尊重，以發揮外勞引進效益。
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