主計人員內部控制與行政效能關係之研究-行政裁量權運用之觀點

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Title:	主計人員內部控制與行政效能關係之研究-行政裁量權運用之觀點
Other Titles:	A Study of the Relationship between Accounting Internal Control and Administrative Efficiency: A Viewpoint from the Theory of Discretion
Authors:	徐小玲 Hsu, Hsiao-Ling
Contributors:	陳敦源 Chen, Don-Yun 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	行政效能;行政裁量;內部控制;主計人員
Date:	2011
Issue Date:	2011-10-12T06:56:57Z (UTC)
Abstract:	我國主計人員在內部控制中所扮演之角色除依法執行財務監督防杜弊端外，更應以興利之角度，在行政體系授權下，適度運用裁量權限，調和客觀責任並融合主觀責任，有效目標的執行裁量，協助實現組織目標，提高政府施政效能。本文冀望藉由質性研究途徑，試圖理解主計制度隨時代潮流而有所變革之原因與過程。主計人員角色功能從早期以「防弊」為目的之督察者，如何逐漸轉為財務管理規劃之顧問者角色。以及如何在內部審核過程中以「興利」之思維，運用裁量手段協助提高行政效能，使「興利」與「防弊」權衡並重。本文根據內部控制、行政裁量、行政效能等相關理論，透過精心設計的訪談提綱，對十四位受訪者進行訪談，展開主計人員角色功能與行政效能之研究，主要的研究結論如下：研究發現：1.主計人員之審核功能與審計功能有所混淆。2.應重視決算數字背後之意義，捨棄以達成預算執行率為手段。3.防弊之設計未包含資源之濫用，審核效能不彰。4.主計資訊平台、採購系統各自獨立，未能橫向整合。5.行政裁量因受個人立場不同，是否能提升行政效能有不同之見解。研究建議：1.健全機關內部控制並落實執行。2.行政規章制定應具彈性，避免自?手腳。3.定期舉辦會考或座談會，加強主計人員專業智識。4.以信任取代監督，以抽核取代全面性審核。5.資訊系統橫向整合。6.加強溝通技巧，建立互信，尋求機關長官支持。
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