民意與公共政策的互動：以路口監視器設置為例

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Title:	民意與公共政策的互動：以路口監視器設置為例
Authors:	汪孟嬅 Wang, Mandy g
Contributors:	呂炳寬東海大學行政管理暨政策學系
Keywords:	民意、公共政策、路口監視器
Date:	2009
Issue Date:	2011-02-21T09:12:48Z (UTC)
Abstract:	隨20世紀民主化潮流之故，民意已成為現代民主國家執政正當性與合法性之來源。我國於1987年解嚴以來，民眾的言論、傳播自由及各種權利皆有顯著的躍進，而民意也漸受政府之重視。然在社會風氣開放下，接踵而來的是更多社會、公共問題的產生，其中路口監視器設置政策乃為因應治安問題所生。然在路口監視器大量增設的過程中，其所引發的隱私權問題時有爭議，不論是路口監視器在維護治安的功效或侵害隱私爭議之問題，多以警察人員、政策人員或專家學者的角度作實務探討，卻鮮以民眾角度來檢視路監視器設置政策的正當性，故本文在民意部分主要以電話問卷調查的方式來了解民眾對路口監視器知看法，並對政策相關人員如台中市警察局保安民防課之監視系統維修小組與各區里長一名等以訪談方式探討其在路口監視器設置過程中所扮演之角色及回應民的方式。結果發現，路口監視器設置後，許多民眾仍不滿台中市治安現況，會向民意代表或鄰里長反應的比例極低，但大多熟悉週遭路口監視器設置情形與標誌情形。而在參與途徑上多數民眾皆不知如何參與，但表明知道參與管道的民眾中，有七成曾經參與過路口監視器的設置過程。絕大多數的民眾皆贊同路口監視器在維護治安、解決治安問題上之功能，而較不認同會有侵害隱私權的說法。在政策相關人員訪談結果發現，路口監視器知設置為求公平起見，每年各里皆會設置一至二組監視器，並以交通要塞與治安隱憂處為設置要點。各里徵詢當地居民的方式有多種，可直接向里長反應或透過社區治安會議、座談會、里民大會等方式來徵詢民眾對路口監視器或當地治安的看法。路口監視器設置後，里長回應已改善當地治安許多，民眾抱怨的聲音也減少許多。經本研究分析發現，民眾個人的背景因素或多或少影響其對路口監視器設置的看法，但所造成的差異性較小。而由於各里回應民意的方式與頻率不一，導致民眾所接受的資訊與參與的機會有所不同，故本研究建議各里應建立溝通平台，提供充足資訊並提升里長的民意代表性，亦須建立統計紀錄以彰顯路口監視器設置成效或抑制民眾過度需求，日後在路口監視器的維修與管理上亦須重視，以免使現行投注的龐大心血付之一炬。
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