民進黨「人頭黨員」之研究：歷史制度論之觀點

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Title:	民進黨「人頭黨員」之研究：歷史制度論之觀點
Other Titles:	A Study of DPP`s "Nominal Members": The Perspective of Historical Institutionalism
Authors:	張甫行 Chang, Fu-Hsing
Contributors:	宋興洲 Sung, Hsing-Chou 東海大學政治學系
Keywords:	民進黨;提名制度;人頭黨員;口袋黨員;初選;民調;候選人;政黨;社會變遷;黨內民主;民主轉型
Date:	2009
Issue Date:	2011-03-09T02:35:09Z (UTC)
Abstract:	解嚴初期白色恐怖的遺緒與選舉制度影響下社會關係的重要性，使民進黨的群眾黨面貌除如西方群眾黨一樣重視政治理念的結合外，還內含著重視私人情誼關係的要素，此使得民進黨不只是理念型群眾黨，也是社會關係型群眾黨。若站在社會關係型群眾黨的角度，在群眾黨的黨內民主機制下，「人頭黨員」是正當的。但若就理念型群眾黨的立場，「人頭黨員」卻扭曲了黨內民主的效果。而這兩種群眾黨模式所共有的黨內民主機制，卻又受到1990年代中期起出現的普涵性政黨模式與卡特爾政黨模式的質疑。職是之故，就概念層面言，對「人頭黨員」的批判，實是不同政黨發展策略的交攻。政黨發展策略的選擇，沒有道德上的對錯，只有利益上的優劣。政黨之所以選擇特定的發展策略，乃思辯如何回應社會變遷以求生存的結果。民進黨在台灣民主轉型期走向群眾黨而產生的「人頭黨員」，也確實在特定時空情境下發揮正面功能，雖然「人頭黨員」確實也衍生負面作用，惟不能據而否定其在特定時空下的貢獻。更重要的，在民進黨尚不能完全告別群眾黨發展模式，在民進黨為求存續而仍需標榜黨內民主時，「人頭黨員」就不可能真正被消除。然政黨發展模式的選擇既相當程度受制於社會情境，則民進黨未來的選項其實不多。而若未來民進黨真能完全發展成類如美國的卡特爾政黨時，縱繼續留存黨內民主機制，亦不會再有「人頭黨員」爭議。
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