民進黨執政時期(2000-2008)憲政運作之探討

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Title:	民進黨執政時期(2000-2008)憲政運作之探討
Other Titles:	A Study of Constitutional Operation in the Period (2000-2008) of the DPP Government
Authors:	李京桓 Lee, Ching-Huan
Contributors:	許湘濤 Hsu, Hsiang-Tao 東海大學政治學系
Keywords:	半總統制、左右共治、聯合政府、少數政府
Date:	2012
Issue Date:	2013-01-02T03:36:02Z (UTC)
Abstract:	半總統制的設計原理同時揉合總統制與內閣制的核心特徵及要素，造成府院會三角關係交織出複雜的運作樣態。在2000年至2008年期間，民進黨籍的陳水扁總統面對立法院的多數被反對黨所掌控，在國會生態朝小野大，此種情況之下的憲政抉擇，總統可以選擇左右共治、聯合政府或者少數政府三擇一的憲政運作模式。如果陳水扁總統選擇共治政府，相對上將限縮總統的權限，只侷限於國防、外交及兩岸；跨黨派的聯合政府則提供與在野黨權力分享的精神；少數政府則有利於總統的權力極大化與分配資源。然而握有憲法很大權力的陳水扁總統，拒絕釋出組閣權，不接受左右共治或者聯合政府的情況發生，採行少數政府的憲政運作模式，由民進黨單獨組閣，台灣的半總統制憲政運作乃表現出強烈的總統制色彩。本文經由實務面以SWOT分析法，詮釋民進黨少數政府的憲政運作模式之結果與影響，執政當局如何弭平朝野衝突，化危機為轉機，開創新局，從其中萃取少數政府的運作經驗，探討台灣的政經情勢，朝野競合關係「異中求同，同中求異」的變化。台灣在此提供了一個比較參考的類型範例，如能對半總統制的跨國比較研究增加一個檢證的經驗，則為本文研究貢獻所在。
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