政府機關消費合作社經營困境及發展之研究—以台灣省台中區機關聯合員工消費合作社為例

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Title:	政府機關消費合作社經營困境及發展之研究—以台灣省台中區機關聯合員工消費合作社為例
Other Titles:	Operational Difficulties and Development of Government Agency Employees’ Consumer Cooperatives – A Case Study of the Taiwan Provincial Taichung-Area Joint Government Agency Employees’ Consumer Cooperative
Authors:	陳福彬 Chen fu-bean
Contributors:	蔡偉銑東海大學第三部門碩士在職專班
Keywords:	消費合作社;合作教育;社會合作社;互助合作;綠色商店;合作事業
Date:	2012
Issue Date:	2013-01-02T03:45:12Z (UTC)
Abstract:	摘要本研究旨在瞭解目前政府機關消費合作社的經營困境及發展，為探討其經營困境與提出建議之目的，採用文獻分析法、參與觀查法及質化為主之研究方法，以研究者曾參與經營之台中市黎明員工消費合作社為對象，並以本消費合作社實際營運狀況及透過訪談主管機關及從業人員等相關資料蒐集來進行分析研究。本研究主要的目如下：一、熟悉機關合作社組織的運作與合作社原則概念的釐清；二、瞭解現階段臺灣省消費合作社經營管理及推行合作教育的情形與困境；三、研究目前合作社制度的限制與未來修法與轉型的方向；四、歸納研究發現作成結論，並提出建議，供相關單位之參考。本研究主要發現如下：研究結果發現，該社目前面臨大環境變遷的發展，所產生之相關經營結構困境問題為賣場規模小無法有多元化市場規模經濟之效、社員缺乏合作意識之理念、該合作社所販賣產品未能與市場作區隔、相關合作社法令未能配合環境的變遷予以修改完成。各機關的理事、監事及相關兼任人員等領導人員對兼任行政職務的意願又不高，促使對消費合作社組織的本質、理念及核心價值未能充分瞭解，致無法全心投入及缺乏長期規劃，導致經營方向社務之規劃與定位不明確，阻礙合作社的正常運作。另人事成本過高、未建立健全聯合體系、社間無法相互合作致難以擴大合作組織規模，促使採購的數量或品項皆不足，議價能力相對的敵不過大賣場，導致進貨成本無法壓低，售價自然無法下降。又大多社員都未正確認識到合作社存在的意義與功能，所以無法全力宣導合作教育與合作教育的功能。另在受訪者指出合作社因面臨環境與時空背景不同下，又無法建立自有品牌、標榜特色產品，來吸引社員來消費，再加上合作社法又無法配合時代需要予以適時修法，導致其營業額產生極大落差，而呈現機關消費合作社所面臨的經營嚴苛困境的挑戰。根據本研究之發現與結論，提出下列建議:一、政府機關消費合作社法應儘早完成立法明確界定合作社之本質是不以營利為目的及是否宜考量轉型為「社會合作社」。二、政府機關消費合作社經營在法規尚未修正前，仍須堅持核心價值之信念。三、政府機關消費合作社經營，應建立社員俱有互助合作、利他的價值觀念。四、政府機關消費合作社，其經營互動機制仍須以民主自治之管理。五、政府機關消費合作社實須與市場作區隔，配合世界共同關注的議題轉型為綠色商店。六、政府機關消費合作社應能主導建立各消費合作社合作互助聯結之架構，以發揮平穩物價功能。七、政府機關消費合作組織應具有社會大眾公認的消費責信度的共識。八、政府應能落實公益金專供合作事業教育訓練，透過合作教育，發揮改善經濟、改造社會、促進社會團結和樂的功能。關鍵字：消費合作社、合作意識、合作教育、社會合作社、互助合作、民主自治、綠色商店、合作事業。
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