法官懲戒處分問題之研究－以法官法為中心

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Title:	法官懲戒處分問題之研究－以法官法為中心
Other Titles:	The Research on the Judges Disciplinary Problems－Based on Judges Act in Taiwan
Authors:	李曉薔 Li,Hsiao-Chiang
Contributors:	黃啟禎 Huang,Chii-Chen 法律學系
Keywords:	法官懲戒處分;審判獨立;職務法庭;核心領域理論;違失行為一體性;法官免責原則;正當法律程序;司法信譽;司法處分;法官特別任用關係
Date:	2012
Issue Date:	2014-02-14T07:02:42Z (UTC)
Abstract:	司法權之主要功能在於定紛止爭，法官作為司法最主要之成員，於憲法所賦予既是保障亦為義務之審判獨立原則下，扮演法律最後一道防線，捍衛人民基本權利，實現公平正義。惟當法官違背其職務義務要求，破壞審判獨立時，不僅裁判無法真正「止爭」，亦戕害司法之公信。於當前法官風紀問題層出不窮，司法形象重挫下，更凸顯法官監督機制之重要性。而作為法官監督措施之一，以矯正法官失職行為、淘汰不適任法官之懲戒處分，於法官法施行後出現重大變革，與以往同一般公務員懲戒處理者不同，於法官法中加以明定，使法官懲戒有其特別規定，不再適用公務員懲戒法予以懲戒。是以，關於法官法下之法官懲戒處分究與舊制下之法官懲戒處分有何不同，懲戒事由、懲戒效果、懲戒程序、懲戒機關、救濟程序等立法設計是否妥適，與審判獨立原則之緊張關係，以及是否合乎懲戒之目的，得否發揮淘汰不適任法官之功能等即為本文探討之重點。為尋求問題之答案，本文嘗試抽絲剝繭分為七個章節。首先，先釐清作為監督措施之懲戒處分與審判獨立原則間之關係，如何在不影響審判獨立下，對法官違法執行職務處以懲戒處分，督促法官恪盡職責，依法審判。再者，就舊制下法官懲戒處分之法制與實務見解加以研究分析，藉由舊制下法官懲戒處分之缺失與實例為鑑，並分析新制下之法官懲戒處分之性質、法律要件、效果、程序、救濟、競合等，據此提出建議。期能使法官懲戒處分之課責更加具體明確、可預測性、合目的性，健全法官懲戒制度而利於法官法施行後之實務運作，亦作為法官執行職務之行為準則，並發揮淘汰不適任法官之功能，實質有效人民之訴訟權。另外，我國法官法採德國職務法庭制度，亦茲就德國法官懲戒處分加以介紹，俾利我國借鏡參考。
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