政府部門與非營利組織協力關係之研究-以臺中市勞政庇護工場為例

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Title:	政府部門與非營利組織協力關係之研究-以臺中市勞政庇護工場為例
Other Titles:	The Research on Collaborative Relationship between Governmental Sector and Non-profit Organization -The Case Study of Labor Affairs Sheltered Workshops in Taichung City.
Authors:	張珍華 Chung,Chen-Hua
Contributors:	呂炳寬博士 Lu,Bing Kuan 第三部門碩士在職專班
Keywords:	協力關係;非營利組織;政府部門;勞政庇護工場
Date:	2013
Issue Date:	2014-02-17T03:47:34Z (UTC)
Abstract:	近年來，國內的身心障礙福利服務，在民間團體、家長、學術界大力奔走，獲得社會大眾與政府廣泛的重視，有關身心障礙福利之提供已有法規結合民間資源提供服務，另外，政府在面臨財政緊縮、各項預算日益增加之情況下，已逐漸重視非營利組織之重要性，並將其力量引進社會福利事業，在服務輸送提供之方式中，補助或契約委託、公設民營已是一項極重要之發展趨勢。而考量地方政府財源有限，臺中市政府勞工局結合中央政府政策及因應服務輸送趨勢發展，將推展庇護性就業服務措施補助非營利組織經營辦理，目前補助五個非營利組織經營管理七家庇護工場。本文以政府部門與非營利組織之協力作為研究對象，本研究的焦點在於政府部門與非營利組織協力關係之運作情形，並以臺中市勞政庇護工場為例，採質化的文獻探討法、個案研究法及深度訪談法等研究方法，因此研究對象是採取「立意取樣法」，探究政府部門與非營利組織的協力關係之議題，了解公部門與非營利組織在協力的過程，如何共同達成推動相關服務輸送措施，協力理論模式於實際運作中為何？而在過程中衍生哪些問題，以及如何解決等，而協力要素整理包含「資源」、「溝通」、「能力」等三大面向。研究中發現：一、「補助地方政府辦理身心障礙者庇護性就業服務計畫」與實際運作產生差異；二、非營利組織對於政府資源依賴程度依機構屬性而異；三、部分庇護工場缺乏專業經營人員致無法發揮功效；四、政府部門與非營利組織溝通互動呈現兩極現象；五、專業諮詢團隊輔導成效見仁見智；六、非營利組織風險管理機制待加強；七、協力互動模式以合作模式居多；八、橫向網絡連結尚有可為。根據研究之發現，提出研究建議為：一、對於補助計畫相關規定應視實際需求務以修訂、調整或制定委辦規則；二、宜積極回應協力之非營利組織問題；三、非營利組織應於不同階段發展合適之協力模式；四、研修周延之法制規範；五、發展多元化職種之營業型態，並朝社會企業方向努力。
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