政策倡導聯盟框架之探究：以中科二林科學園區開發爭議為例

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Title:	政策倡導聯盟框架之探究：以中科二林科學園區開發爭議為例
Other Titles:	A Study of Policy Advocacy Coalition Framework: The Case of Development Disputes on Erlin Park of Central Taiwan Science Park.
Authors:	陳志良 Chen,Chieh Liang
Contributors:	蔡偉銑行政管理暨政策學系
Keywords:	中科四期;政策變遷;倡導聯盟框架;倡導聯盟;政策倡導;二林園區 Advocacy Coalition Framework
Date:	2013
Issue Date:	2014-02-19T03:55:24Z (UTC)
Abstract:	本研究個案關注在於以Paul A. Sabatier之政策倡導聯盟框架(Advocacy coalition framework, ACF)為途徑，觀看中部科學工業園區第四期（二林園區）整體政策的發展歷程，透過變項的操作化，將可能造成政策變遷的外在事件影響以及來自政策次級系統的倡導，並深入探討政策次級系統中護水聯盟與環保聯盟如何進行結盟，在政策次級系統中的各聯盟又是如何競爭與合作，以及價值上衝突所造成的摩擦而對採取策略的變動，最後對於政策權威當局（國科會、中科管理局）進行的倡導策略（如舉辦座談會、公聽會、向機關陳情抗議、提出司法訴訟等策略活動），再透過媒體傳播形塑輿論壓力，同時向行政、立法部門施加壓力，並以訴訟方式使司法部門進入監督行政部門，倡導聯盟的壓力促使權威當局重新思考中科四期的園區定位（如主領產業的變更）以及相關爭議問題（如園區土地規劃、取水問題、廢水排放問題等），政策權威當局為了回應產業結構的變更，另一方面回應來自政策次級系統的倡導而形成的輿論壓力，最後由國科會提出二林園區的轉型計畫上報行政院核定，正式轉型成精密機械為主領的科學工業園區。　　本研究意圖透過政策倡導聯盟框架檢視中科四期的研究個案，發現該框架可以同時對於進行中的各個政策變項做一統整性的觀察，雖能預見政策變遷的結果，亦可得確定有哪些變項影響變遷，但並無法明確指出何者變項（如大度攔河堰的停建等外在事件以及來自護水聯盟與環保聯盟的倡導）之強弱孰強孰弱；且在研究個案上因各團體（護水聯盟與環保聯盟）的參與持續程度有所不同，並無法運用量化分析判別變項間的因果關係是為研究方法上的限制，但可透過質性研究方法深入了解各團體間的信仰系統的組成，進而對該團體之策略進行分析，最後可透過觀察政策變遷的方向作為檢視政策倡導的效用。
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