公共債務法修法過程(1998-2013)研究

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Title:	公共債務法修法過程(1998-2013)研究
Other Titles:	The Study on Legislative Process (1998-2013) for Public Debt Act
Authors:	翁明珠 WENG MING CHU
Contributors:	紀俊臣公共事務碩士在職專班
Keywords:	公共債務法;公共債務 Public Debt Act;Public Debt
Date:	2013
Issue Date:	2015-03-05T08:06:52Z (UTC)
Abstract:	「財政為庶政之母」，健全的財政攸關國家永續發展；回顧我國政府過去十餘年財政，連年呈現預算赤字，債務未償餘額因而迅速攀升，至2013年各級政府累積債務未償餘額已高達6兆元。2010年「五都」新格局，舉國上下莫不寄予厚望，期盼提高城市競爭力，增加國際能見度，成為國家發展基石，並希望直轄市扮演「領頭羊」的角色，帶動周邊縣市的進步與繁榮。然而礙於政府債台高築，同時國際歐債議題發酵，公共債務法並未配合改制同步修正完成，遲至2013年始修正通過，讓飽受批評「延宕」、「怠惰」，且爭論不休的修法議題，稍做落幕。政府債務處理是否得當，不僅關係著國家財政健全與經濟發展，更將關係到代際間債務負擔的公平性，爰「公共債務」如何成為政府財務操作良性工具，至關重要，尤其新修正「公共債務法」將在2014年正式施行，即先行研究分析，自有其研究價值。本研究以地方政府角度出發，運用法制研究法，探析公共債務法的立法旨趣與策略，並以新修正「公共債務法」為研究主軸，瞭解其對地方政府的影響，由「財政健全」、「財政自主」及「財政紀律」等政策問題切入，希冀剖析其相關工具設計，檢討此次修正相關爭議與問題，冀圖提出舉債規範的新思維，如何在維護國家財政健全之下，合理規範各級政府公共債務，兼顧國家發展需要的經濟性功能，就算面對非常時期的動盪，亦能適時調整債務結構，發揮穩定效果，並將財政紀律納入舉債規範，加強各級政府及其首長本自我負責精神、嚴守紀律，兼顧國家財政穩健永續發展原則，以符公共債務法之立法意旨。關鍵詞：五都、直轄市、公共債務、財政健全、財政自主、財政紀律
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