地方政府公共事務管理與媒體監督之研究-以台中市府會新聞為例

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Title:	地方政府公共事務管理與媒體監督之研究-以台中市府會新聞為例
Other Titles:	略
Authors:	陳薰珠 Serina
Contributors:	歐信宏 Ou, Hsin-Hung 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	公共事務、公共權力、公共利益、公共參與、公共關係、公共領域、第四權、媒體近用權
Date:	2007
Issue Date:	2011-03-18T06:01:05Z (UTC)
Abstract:	台灣地方政府首長係由選舉產生，而地方政府係地方社會公共事務管理的主體，地方媒體係扮演地方社會公共論壇角色，因此，地方民眾總是透過地方媒體了解地方政府是否努力實踐競選承諾？是否符合地方民眾之公共利益？故地方政府公共事務，必須靈活運用地方媒體傳播策略讓地方民眾公共參與，以建立地方政府「親民形象」，拉近「在地人情感」，用以鞏固地方人脈，鋪陳政治坦途。本研究係採用深度訪談法、文獻分析法與比較分析法，專訪並蒐集來自市政府、市議會、與媒體記者等分別代表政府、民意與媒體三構面，從不同社會角色與角度呈現出多樣觀點資料。並依據資料與既有之文獻資料，再加上多年實務經驗觀察法，對每一研究做相互比較分析，避免因個人主觀判斷或既有成見左右問題真確性；同時用不同職業平衡角色，避免專業偏頗傾向，以增加本研究結果之信度﹙reliability﹚與效度﹙validity﹚。同時採用古根漢、SARS及921地震三項實例，分別作為地方政府公共事務管理前、中及後三階段與地方媒體議題設計之處理情形，作為探討地方政府公共事務管理與地方媒體之職能角色。研究發現：一、地方政府傳播策略缺失方面：台中市新聞處並無靈活有效之傳播策略，亦無充分發揮發言人功能；台中市政府沒有充分發揮媒體近用權，甚至無台中市史版本、台中市議會史及新聞局之沿革文獻。二、地方媒體功能方面：地方媒體沒有扮演好傳播訊息的功能、沒有發揮監督地方政府及框架公眾議題之功能、地方媒體並無滿足人民「知的權利」、也沒扮演好公共論壇角色。研究建議：一、健全地方政府傳播策略之建議：台中市政府新聞處應充分發揮發言人功能、積極延攬新聞專業人才設計專題報導議題、應盡速編製台中市史、台中市議會史及市府新聞局沿革。二、健全地方媒體發揮第四權監督功能之建議：（一）籲請媒體組織，設置獎勵辦法，鼓勵並提倡媒體人在職進修，提升媒體人專業素養，善盡媒體社會職能。（二）網羅資優媒體人成立媒體議題設計中心，提供新進媒體人員在職訓練，以提高新聞議題設計能力，提供優質新聞，發揮「第四權」監督力量。（三）成立媒體新聞自律組織；約束媒體人遵守新聞道德，堅持理性、客觀、公正立場，避免淪為政治場域傳聲工具。略。
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