臺中市政府消防局特種搜救隊組織結構與功能運作之研究：組織治理觀點

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Title:	臺中市政府消防局特種搜救隊組織結構與功能運作之研究：組織治理觀點
Other Titles:	The Study on Organizational Structure and Functional Operation for Fire Departmentˈs Special Search and Rescue Corps. in Taichung City Government : Organizational Governance Perspective
Authors:	陳文軒 CHEN, WEN-HSUAN
Contributors:	紀俊臣 CHI, CHUN-CHEN 公共事務碩士在職專班
Keywords:	特種搜救組織;國際人道救援;組織治理
Date:	2015
Issue Date:	2015-12-15T07:29:03Z (UTC)
Abstract:	西元1999年9月21日集集大地震，為臺灣本島帶來百年來最嚴重之災害，當時國際間最精銳之搜救隊裝備與成員，馳援臺灣各地災區投入搶救，搜救隊伍搜救人員之素質、組織之分工、搶救裝備及精湛之搜救技術等諸多面向，續為台灣各級政府學習仿效對象，也開啟臺灣特種搜救隊發展新頁。近些年來，臺灣地區因地震及氣候等因素，導致複合式災害頻傳，各地方政府特種搜救組織跨域救災支援模式已成常態；另地球因氣候暖化之故，異於往常之極端氣候衍生，以致災害類型、規模，已超乎預測想像，每逢國際間重大災害發生，臺灣亦積極投入國際救難舞台，善盡世界地球村之宏願責任，國際人道救援亦成趨勢。臺灣特種搜救組織發展至今已逾10年，地方政府特搜組織之功能，除因應地震等城市型災害為主；另依各轄區災害潛勢，如山難、水域、化災等特殊類型災害，賦予組織成員新的使命。特搜組織之運作，也因地方政府之財政狀況、人員編制各有不同等因素，而採有臨時性任務編組或常態性獨立編組方式運作。本研究由治理的概念談起，論述「組織治理」之本質與理論意涵，探討特種搜救組織的組織治理範疇，研究組織之功能及運作模式，並以臺中市政府消防局特種搜救隊為例，以文獻分析法及訪談研究法，歸納並校準地方政府特搜組織結構與功能運作，探討特種搜救隊伍在組織治理之重要性，企求發揮組織治理之最大效能，進而提出以下之研究發現：一、特種搜救組織目標明確。二、宜統合地方政府內各災害類型專家，並適時整合運用民間資源力量。三、積極參與國內外救災行動，促進城市間搜救組織交流學習。四、建立專業的認證與良好的遴汰機制，以追求組織良好的治理。五、成立特搜組織訓練基地及倉儲中心，強化後勤管理功能。六、增加特搜組織成員，提升新式裝備器材與訓練，以達成國際特搜組織重型認證規模標準為目標，並積極加入聯合國搜救組織。
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