我國憲政體制下覆議制度對政策產出之影響—2000~2008年

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Title:	我國憲政體制下覆議制度對政策產出之影響—2000~2008年
Authors:	魏君如 Wei, Chun-Ju
Contributors:	呂炳寬東海大學行政管理暨政策學系
Keywords:	政策產出;覆議制度;半總統制
Date:	2009
Issue Date:	2010-12-29T08:01:56Z (UTC)
Abstract:	半總統制度國家運作之特色在於「行政權力二元劃分」，在此制度中以Duverger(1980)的定義為首，其將半總統定義為半總統制度國家之總統必須為民選、總統有相當的權力以及有與總統並立且獲得國會信任的總理與內閣。不過礙於定義中對於總統相當權力的抽象且模糊界定，假若半總統制度之憲政運作隨著影響權力關係之各種要素的加入，便可能會造成不同半總統制度國家在運作上出現多樣化的結果；這便成為導致後續的研究學者在建立半總統制度次類型時出現了多種不同的樣貌且無法達成共識之主要因素。而另一方面在國家憲政運作下各種不同的權力交織影響，行政與立法間之權力關係往往會變的更加的複雜且紛擾，為了有效的避免過多府會紛爭，吾人必須要透過「覆議」制度的建立，來讓行政權有效的制衡立法權，同時避免立法權限的無限擴大。<br> 但我國覆議制度門檻自97修憲後將原先的三分之一加一提高至二分之一加一，無疑是在無形之中加深了府會間之僵局以及對立，且更不利於行政機關對立法機關的制衡。有鑑於此，筆者想以半總統制度行政權二元劃分的特色以及府會間運作之特色此兩大變數，建立我國憲政運作的理想型(idea type)，分析覆議制度門檻修正後此一中介變數，對於對於各種憲政運作類型有何影響；又或是對於我國國家政策之產出有何影響，透過模型的建立與分析，期望瞭解何種憲政運作類型，較有利於國家政策之產出。另外，透過實證分析與理想模型的相互檢證，探究我國少數政府實證時期所面臨的困境與問題，而能在後續研究當中得到具體的修正方法與建議。
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