撤銷與廢止財團法人許可之研究

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Title:	撤銷與廢止財團法人許可之研究
Other Titles:	A Study on Revocation of License of Foundation
Authors:	羅元祺 LO,YUAN-CHI
Contributors:	黃啟禎 HUANG, CHII-CHEN 法律學系
Keywords:	財團法人;撤銷;廢止
Date:	2018
Issue Date:	2018-03-30T01:10:28Z (UTC)
Abstract:	在社會日常各類活動中，具有當事人能力者，除了自然人以外，最重要的應該非法人莫屬了。而法人中之社團法人，特別是公司，作為營利社團，是社會經濟活動之重要主體，在法制上佔有極重要之地位，也在法律課程上有極重之比重。相對而言，財團法人雖早已存在社會各領域，也有了財團法人法草案之提出，惟對照公司在法律上之份量而言，財團法人受到的關注少了許多，二者性質畢竟有本質上之差異，因此許多法律問題不能完全援用公司法之相關規定。財團法人設立之許可條件在各部會所定之各領域財團法人之監督要點，觀其內容欠缺法律授權法源，在明確性原則方面也有值得商榷之處。本論文將透過民法第34條衍生之相關問題之探討，從行政法之角度探討財團法人許可撤銷與廢止之合法性。民法第34條之規定雖規定在民法內，但本條規定之性質應為行政法領域，藉由該規定討論及分析實務上對於其適用上之不當，進而不揣淺陋提出建議如下：條件係行政處分之從意思表示，其意義係指將來不確定發生之事實，並非行政機關作成行政處分當時即已存在或發生之現況(實)；反觀民法第34條所稱之許可條件，應係指行政機關許可該申請(成立法人案)與否之前提，亦即行政處分作成前，必須已經存在或發生之事實。故可知二者文字相同，但是所指涉之意涵全然不同。為避免誤解，允宜修法將民法第34條所稱之許可條件改為許可要件。民法第34條之缺憾，應修法弭補，從本文之觀點，建議應該遵守法律直接保留原則，直接於民法34條之後，增訂第34-1條，並將許可條件之具體內容分項列舉，為周延起見，最末一款容有概括規定之存在。現有各部會所訂之監督要點，允宜依照行政程序法第174-1條加以廢止，以符合法治國家原則。經多年之實踐若認其內容確實正當符合需要，則可加以法制化，作為增訂第34-1條增訂之內容。本論文將採取文獻資料分析法和個案研究法,加以分析財團法人之設立登記廢止與撤銷，以及民法第34條中許可條件在法治國家行政法原理與法制上之問題。其次，本研究之參考文獻受限於專業外文能力，所以在參考文獻部分，主要以本國文獻以及翻譯之文獻為參考引用之對象。
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