地方自治團體立法權之研究-以司法院釋字第738號為例

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Title:	地方自治團體立法權之研究-以司法院釋字第738號為例
Other Titles:	The Study on Local Government Legislative Authority-Using the Example of the Judicial Yuan Interpretation No.738
Authors:	張文謙 CHANG,WEN-CHIAN
Contributors:	黃啟禎 HUANG, CHII-CHEN 公共事務碩士在職專班
Keywords:	地方自治;權限劃分;比例原則 Local autonomy;Separation of the Power;Principle of Proportionality
Date:	2018
Issue Date:	2018-11-07T04:32:45Z (UTC)
Abstract:	摘要地方自治是國家中央實行統治權的方式之一、是人民是自主管理的一種制亦是人民行使權利的重要制度，對於國家及人民之影響皆至為重要。民國88年01月25日地方制度法在各界引領企盼之下，終於經立法院通過總統公布施行，各級地方政府對於地方自治的制度在地方制度法規範下業已運作19年。而各級地方政府為管理自治區域內之住民亦制定許多地方自治條例藉以規範人民。而以電子遊戲場業之管理而言，各地方政府間所定之規範並不一致，而地方政府與中央（經濟部）所訂之規範更難謂統一。雖然各地方政府得因地制宜制定不同的法規解藉以規範自治區內之住民；然就我國而言在《地方制度法》的規範之下，各級地方自治團體得本於地方自治事項行使其職權，地方自治團體亦得依其職權制訂地方自治條例以規範其住民。司法院釋字第738號解釋文對於地方立法權的地位有明確的定義。賦予地方自治團體對於其地方自治事項有更大揮灑的空間。　　電子遊戲場業營業場所地設置多以商業交易頻繁且人口眾多而稠密地區設置地點；而幼稚園、國民中、小學、高中、職校、醫院、圖書館之設置地點多數也為都市地區。兩種場所設置需求近乎相同，以一般民眾之觀點電子遊戲場業對於公益、社會秩序、善良風俗有其一定之不良影響，在鄰避情節之下一般居民避之唯恐不及；但電子遊戲場業者也並非完全禁絕之行業，它仍是一種法規所允許之行業。既是法規所允許之行業，在法規制度之下應有其生存空間。
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