台灣政經發展的困境與挑戰

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Title:	台灣政經發展的困境與挑戰
Authors:	蕭碩之
Contributors:	宋興洲政治學系
Keywords:	政治衰退 political decay
Date:	2018
Issue Date:	2018-11-07T05:36:49Z (UTC)
Abstract:	自蘇聯解體、冷戰結束以來，在美國與西歐的模範倡導下，選舉權開放、人民當家作主的民主國家遍地開花，無不嚮往著民有、民治、民享的理想國度。然而根據自由之家表示，全世界的民主自二○○○年起就未曾取得任何進展──民主停滯。無論是怎樣的政體─君主專制、威權或民主，檢視世界各國似乎只有少數國家能維持穩定，多數國家呈現的是紛亂或者暫時之平靜。此外，無論是先進國家或者發展中的民主國家，人民普遍對政治感到失望。法蘭西斯‧福山在《政治秩序的起源》一書試著梳理其間的脈絡，歸納出國家興起發展及衰退的共同特徵，最後更以美國這樣一個世界霸權、自由民主國家作為例證，提出民主政體仍有衰退可能的論點。　　台灣在過去經過快二十年的發展，於1980年代被舉世譽為亞洲經濟奇蹟。政治穩定，經濟繁榮，西方發展理論皆以台灣過去的表現嘉許為其他開發中應該學習的典範。然而，台灣在1990年代面臨政治與經濟轉型階段，但其發展的結果，現今檢視，卻是逐步走下坡、情況愈形惡化。　　首先，從政治轉型─民主化來看，台灣自1996年首次民選總統到2016年經歷四任的政權和平轉移，相當符合了Huntington的「雙翻轉測驗」(Two Turnover Test)：透過選舉選擇統治者是民主政治的精隨，唯有統治者願意依據選舉的結果而放棄權力，民主才是貨真價實的。然而近二十年來台灣的政治卻陷入混亂狀態──政黨惡鬥、意識形態之爭，民粹主義盛行，街頭運動、抗爭不斷。政府無法確立長遠目標，政策總是隨著政黨的輪替與利團的左右而搖擺不定，甚至耗費相當社會成本，例如核四之興建與後續違約等問題。　　其次，1989年經濟轉型─自由化後，國營事業私有化以及管制手段減少，國家對經濟的直接干預能力越來越微弱，經濟政策已經難以用強勢的行政權來推動。台灣的經濟成長率大幅衰退，從1997年台灣受亞洲金融風暴衝擊，2001年遭遇全球電子業衰退，GDP年成長率首次為負1.26，失業率則衝破5%。在民進黨第一次執政期間，年成長率平均下滑到4～5%之間。而在國民黨重新執政之際，2007年的全球金融海嘯來襲，在這場餘波盪漾的大衰退衝擊之下，2009年GDP年成長率衰退到負1.57，失業率逼近6%，到2015年為止，年成長率平均下滑到3%左右。隨着中國經濟成長動力減弱，新一波全球蕭條風雨欲來，台灣的經濟前景堪虞。
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