臺中市政府救災體系研究:以韌性觀點為基礎

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Title:	臺中市政府救災體系研究:以韌性觀點為基礎
Other Titles:	A Study on the Disaster Management System of Taichung City through the Resilience Perspective
Authors:	鍾敦敏 TUN- MIN CHUNG
Contributors:	陳秋政 José Chiu-C. Chen 公共事務碩士在職專班
Keywords:	救災體系;韌性觀點;災害管理;臺中市政府
Date:	2019
Issue Date:	2019-03-21T08:58:37Z (UTC)
Abstract:	全球暖化日益嚴各式天人災害重，環境氣候快速變遷，大規模及複合型災害之發生次數頻繁，政府在救災體制新思維為建立完善防災、救災機制首要課題。本文以引進韌性治理觀點，檢視地方政府救災體系架構規劃與運作，在平時監控災害風險與評估、減災、整備業務之執行，在災害發生之救災作業流程，復原作業現況，據以臺中市政府救災體系作為研析對象，探究必要調整及需要，建構地方政府救災體系重新思考之方向探究。本文先以文獻分析進行檢索，針對臺灣救災體系議題之期刊論文或文章、碩博士論文、以及政府委託或補助研究計畫，進行剖析我國近年來救災體系組織架構理念，並進一步分析我國臺中市政府救災體系於文獻中災害管理應用發展情形，以提供一個初步藍圖來瞭解救災體系的角色與定位。次以國內外救災體系探討，藉以瞭解國外救災體系之概況及作法，期能藉由他山之石，提供我國災防制度發展中興革之參考。再以深度訪談方式，選擇臺中市政府救災體系之相關執行人員為訪談對象，將訪談大綱及內容歸納成訪談資料共分二部分進行分析，第一部分本研究探討臺中市政府救災體系現行組織體制及整體運作情形，了解目前面臨的問題及挑戰。第二部分以任韌性觀點特性之構面，對臺中市政府救災體系在災害管理中整體架構及減災整備應變及災後復原機制實務中發展精進之願景進行探討。最後，透過韌性觀點特性在體系架構及災害管理各面向之探討及文獻分析、國內外救災體系探討及深入訪談，彙總歸納出研究發現與研究建議：發現臺中市政府救災體系在架構上及運作上災因導向造成業務主管機關間銜接發生問題、整體救災體系人力及財力匱乏、專業人員用人制度建置之考量等，建議救災資源整合平台之建置、市級及區級專責機關之建置、拓展支援系統等，冀期讓臺中市政府救災體制更具專業化，邁向系統韌性化。
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