財政透明與政府審計之研究－以彰化縣為例

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Title:	財政透明與政府審計之研究－以彰化縣為例
Other Titles:	A Study on Fiscal Transparency and Governmental Auditing－Empirical Evidence from Changhua County
Authors:	張穎美 CHANG,YING-MEI
Contributors:	劉志宏 Louis Chih-Hung Liu 公共事務碩士在職專班
Keywords:	財政透明;政府審計;公共課責
Date:	2019
Issue Date:	2019-12-16T02:15:00Z (UTC)
Abstract:	為避免政府欲振興經濟，造成財政收支赤字或公共債務攀升之窘境，財政透明於2008年全球金融海嘯後，成為各國關注的焦點，國內學者認為財政透明化係透過公開政府財政資訊及控制財政管理品質，去強化監督政府財政的效果，進而落實公共課責的一種機制，而政府審計係獨立於行政機關之外部，是公共課責體系中外部審查之一環，代表地方議會及人民，對政府預算之執行，定期進行財務審計及遵循審計，並對行政機關辦理績效審計等工作，身負財政課責與績效課責的功能。經歸納政府審計可加強政府之課責，促進公共部門之廉正及透明度，而促進行政機關財政透明與政府審計制度之設計，兩者均為落實公共課責的工具，欲達到良善治理(good governance)的目標，且公共課責機制若未發揮其功效，財政透明及政府審計也將失去其意義。本研究採用文獻分析及參與觀察之研究方法，蒐集國內外文獻對於有關財政透明的觀念、政府審計之定義與價值，以及我國審計機關制度、功能及近年由合規性、適正性審計演變為著重績效性審計等變革，及探討兩者關聯性之相關文獻，與審計機關近年編報之中央與地方政府總決算審核報告、政府審計年報、政府審計季刊、專案審計報告、績效報告、審計部全球資訊網站公布資訊及內部文件等，據以建構本研究之分析架構。另輔以觀察彰化縣政府網頁資訊、閱覽彰化縣政府預、決算報告等，進行檢證地方政府財政透明改善程度，並統計彰化縣審計室近年相關地方審計業務成果，研析地方審計機關對於促進地方財政透明之辦理成果，及以作者長年在地方審計機關服務之審計經驗，藉以對彰化縣財政及公共債務管理之實例個案，探討政府審計與促進地方財政透明之連結與影響。研究發現，彰化縣現今財政透明較10年前略有改善，惟相較與國際預算透明化準則，仍有待改進努力事項，如：尚乏製作便於民眾瞭解各縣市完整財政、或預算專業資訊之圖表及說明，對發布選前財政報告也無明確規劃目標；國際相關財政透明規範已將政府審計列為評估透明程度項目，經依該等規範跨機關比較彰化縣總決算資訊透明度結果，彰化縣審計室公布總決算審核報告之透明程度較彰化縣政府公布總決算資訊為佳；我國政府審計機關因應國際潮流落實績效管理，將施政計畫結合策略績效目標，使審計績效多元且穩定地成長，並設置業務研究專責單位，俾利與國際審計趨勢接軌；政府審計與公共課責其他面向互為連結及影響，足見政府審計之重要性；彰化縣地方政府之審計成果與財政透明程度，近年均有改善或成長，兩者呈正向發展。經研提4項建議意見，我國已制訂並施行財政紀律法，其落實情形尚待行政機關及審計機關加強辦理；因應政府資訊公開法之推行及政府開放資料(Open Data)之政策，妥為建置並揭露財政資訊，以增進政府財政透明化，並提升人民對政府施政之瞭解及信任；審計機關前瞻意見與行政指導政府機關之分際，有待強化與行政機關之溝通聯繫而改善；善用及發揮審計影響力，以促進公共課責多元面向之發展，展現財政透明價值。
Appears in Collections:	[Executive Master of Public Affairs ] Master's Theses

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