地方派系與選舉關係之研究

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题名:	地方派系與選舉關係之研究
作者:	柯貴元
贡献者:	王業立東海大學公共事務碩士在職專班
关键词:	地方派系;彰化縣;恩庇;侍從;動員管道
日期:	2001
上传时间:	2011-05-19T05:23:56Z (UTC)
摘要:	論文摘要台灣地區自民國三十五年十月，自鄉鎮（市）（區）代表會實施地方自治選舉以來，地方選舉已有五十五年的歷史。因此，的確台灣地方選舉，在縣級以下，已培養相當完善的選舉制度與經驗，此亦正是民主信念與制度之落實在基層（grass-roots）；因而，學者多人認為，此係中國地方政治發展上非常寶貴的基礎（雷飛龍，民70：719-720）。在過去地方派系在我國地方政治體系中普遍存在，已成為台灣地區政治運作的一項特色，而台灣地方自治選舉也深受地方派系的影響；長期以來傳播媒體時而報導地方派系以金錢與暴力介入選舉，把持地方政治權力的現象。根據趙永茂的調查顯示，在全省309個鄉鎮縣轄市中，有154個鄉鎮市，區域內的派系競爭顯著地影響到選舉過程，這一數字接近半數（49.6﹪），雖不能直接證明鄉鎮級派系存在的數目，但卻是派系存在及活動程度的一項指標（趙永茂，民75：99-104）；同時許多學者研究也發現，地方派系展現了台灣地方傳統社會關係動員的能力。另外根據一項歷屆省議員選舉研究，派系候選人的當選機會是非派系候選人當選機會的10.63倍（陳明通、朱雲漢，民81：85）。由於地方派系擁有強大的動員能力，因此地方派系對於某些縣市而言，是決定當選與否及影響政黨提名政策主要因素。固然台灣地區隨著都市化與經濟發展，以及教育水準提昇情況下，選民的政黨取向、候選人取向、政見取向，將逐漸成為決定選票的重要因素，但是在派系嚴重對立的地區，地方派系對於地方選舉仍有很大的影響力（趙永茂，民78：58-70）。根據陳明通的調查研究，台灣地區自光復以來至戒嚴解除之時，至少有一百個以上的地方派系存在過。除了台北市外，台灣地區的派系遍佈於各縣市，其總數約有九十八個；雖然其政治影響力無法超越一個縣市，但所有縣市至少有一個以上的派系，在左右地方政治（陳明通，民79：14－15）。另外根據黃德福針對二屆立委選舉的研究，在二屆立委選舉地方派系的影響力比起解除戒嚴前反而扮演更重要角色，而且地方派系的候選人當選機會也較非地方派系候選人高（黃德福，民83：80－82）。而國外學者也指出，無論是開發中國家或高度開發國家，在全國或地方性的政治舞台及公共政策的制定過程中，派系經常扮演著舉足輕重的角色（Jacobs，1979：237）。彰化縣地方派系可以說在光復初期就已存在，當時全省行政區在進行調整時，為了討論彰化市是否改制為縣轄市，彰化縣參議員意見相左，分為「城內」和「城外」兩派，城內派主要代表彰化區的勢力，城外派主要代表員林區的勢力，這兩派可以說是彰化縣紅、白兩派的前身。民國三十六年底，第一屆國民大會代表選舉，「城外派」推出經營彰化客運的呂世明先生參選，「城內派」則推出醫學博士蘇振輝先生參選，由於雙方競爭激烈，到處散發傳單拉票，蘇振輝傳單一律使用白色，呂世明則用紅色，雙方壁壘分明，蘇振輝在選舉期間送肉粽給選民吃，最後呂世明以一句順口溜「吃蘇振輝的肉粽，選給呂世明」而當選第一屆國民大會代表，雙方並因而成為彰化縣紅、白兩派的始祖。彰化縣是筆者土生土長的地方，對於彰化縣筆者有濃厚的感情，在筆者的成長過程中，目睹彰化縣的各種選舉深受地方派系所影響，然而對於彰化縣地方派系的相關學術性研究卻不多見，尤其是解嚴後進入政黨競爭時期，彰化的地方派系亦已經發生轉變，因此激起筆者的研究動機與研究興趣，希望對彰化縣地方派系與選舉之關係有進一步的研究，因此我以這個題目來撰寫碩士論文，主要的目的有以下五點：一、探討彰化縣地方派系之起源與分佈及組織結構。二、探討彰化縣歷屆縣長及正副議長選舉與地方派系之關係。三、探討彰化縣地方派系在各項選舉中動員的管道及其影響。四、探討彰化縣地方派系與選舉的關係。五、總統大選後對地方派系所造成的影響。
显示于类别:	[公共事務碩士在職專班] 碩士論文

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