台灣河川管理之探討-以八掌溪為例

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Title:	台灣河川管理之探討-以八掌溪為例
Authors:	劉凱旋
Contributors:	陳立剛東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	河川管理;跨域管理;整體規劃
Date:	2002
Issue Date:	2011-05-19T05:24:11Z (UTC)
Abstract:	台灣是一個容易旱也容易澇的地方，台灣地區河川，水短流急、山高坡陡，環境特殊，在治理上受到先天的限制。而河川的管理是重視成效的實務性工作，在於有效結合人力、資源及科技把工作做好，它的精髓在於「行」。本研究即是以河川管理實務的探討為主，透過八掌溪治理的個案研究分析，實地勘察及訪談結果，發現「八掌溪事件」所帶出的河川治理，台灣永續層面的問題，實質上就是山林水土的保持、水源的涵養及人河爭地等破壞河川環境的問題，是政府應重視且要檢討改善的重要施政，是需要各相關單位通力合作來完成的工作。河川問題主要在於1.水利事權分散，主管法規或業務互相競合，水資源無法有效運用且合理調配。地方「擁水自重」，區域性缺水問題無法解決。2.河川未能採流域經營方式辦理，本位主義的影響，有分工但不合作，執行績效不彰。3水源保育、.河川水量與水源污染防治未能有效整合。4影響台灣氣候的環流系統詭譎多變，難以捉摸，人們對河川的破壞日益嚴重等。惟為因應今後台灣地區社會經濟發展，且考量水環境保護，謀求水資源的永續利用，河川管理工作必須落實，事權的分散，人力不足，本位主義，是影響河川管理成效之關鍵。而在治理上如何克服台灣地區水資源匱乏的天然環境（水不足，水污染及河川環境破壞），調適因全球氣候變遷所帶來的衝擊（雨水不足所造成乾旱，雨水來得太多、太急、太猛造成洪患），滿足民生、產業發展、環境維護及安全之需求，此乃為我國邁向21世紀將面臨的重要課題之一。河川整體環境及流域土地利用規劃必需綜合考量水土資源、生態保育及空間環境之調諧，需要的是流域整體規劃，跨域管理的共識、強化協調與合作機制建立。
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