澎湖設立觀光賭場可行性之研究

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Title:	澎湖設立觀光賭場可行性之研究
Authors:	吳主治
Contributors:	陳立剛東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	觀光賭場;博弈;可行性評估;主題式觀光賭場飯店;無被害者犯罪;賭博除罪化;自主性財源;客群導向
Date:	2002
Issue Date:	2011-05-19T05:24:12Z (UTC)
Abstract:	摘要國內對於開放離島觀光賭場的爭議向來不斷，論者常舉美國拉斯維加斯為例，認為在美國偏遠的內華達州荒漠不毛之地，也能藉由觀光賭場的開放，造成吸金效應，來達到繁榮地方經濟的目的，那麼在台灣離島地區為何不能起而效尤，藉由開放離島觀光賭場，來擺脫窮鄉僻壤的困境。澎湖是台灣現有離島當中，基礎設施及產業根基較稱完備者，惟近年來受到觀光產業衰退影響，地方政府財政困窘，因而亟思爭取設立觀光賭場，以振興經濟。本研究針對澎湖設立觀光賭場這項政策議題，透過文獻分析、比較研究法、實地觀察及調查訪談等途徑，就政治、經濟、社會、法律與管理等五個政策研究層面詳加評估其可行性。經歸納上述五個層面得到之結論加以綜合評估，本研究認為有關單位應針對澎湖最關鍵的經濟問題多加理解，倘若以現行的經濟結構嘗試各種替選方案的改善與調整，仍舊無法使澎湖的經濟獲得起死回生，以解決其自有財政窘迫的困境，則在歷年來民意調查持續有六成贊成設立觀光賭場的基礎上，讓澎湖縣民以公投方式決定是否設立觀光賭場，實屬可行的政策回應。本研究之建議分為兩方面，包括對澎湖設立觀光賭場配套措施之建議與對後續研究之建議。壹、配套措施之建議如下：一、釐清確定觀光賭場的客群導向。二、建立結合觀光景點的套裝遊程。三、讓市場機能調節觀光賭場的經營規模。四、重視「澎湖小三通」可能啟動的大陸客源與商機。貳、後續研究之建議如下：由於目前我國並未開放設立觀光賭場，因此本研究分析之各層面影響，均係以對照國內外相關報告為主，結論僅止於推估，無法實際驗證觀光賭場在澎湖設立後的情形，因此建議後續研究者朝下列方向加以研究：一、在開放觀光賭場設立之政策尚未通過前，應針對澎湖特性研究設立觀光賭場所需的公共設施與基礎建設，同時普查澎湖可配合觀光賭場開發之資源與條件，俾期政策開放時，能整體帶動澎湖相關觀光產業同步起飛。二、澎湖一旦開放設立觀光賭場，即應針對實際發生的影響層面加以監測檢視，在公共政策研究領域，尤須就政治、經濟、社會、法律、管理層面做深入的研究調查，以作為政策修正與調整的參據。
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