公部門目標管理應用之認知研究-以中部地區政風組織為例

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Title:	公部門目標管理應用之認知研究-以中部地區政風組織為例
Other Titles:	The Study of the Application of Management By Objective （MBO） in the Public Sector － From the Perception of the Government Employee Ethics Organizations in the Central Part of Taiwan.
Authors:	梁毓怡 LiangI, Yu-Yi
Contributors:	孫本初東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	目標管理;政風機構
Date:	2004
Issue Date:	2011-05-19T06:40:25Z (UTC)
Abstract:	現今民意對廉能行政的滿意度要求不斷地提昇，同時政府也多次向國人宣誓，掃除黑金決心為施政的主軸之一，加以廉政組織體制修建不易，相關政風法令雖經努力，但畢竟在修法曠日廢時之下，為此政風機構面臨到此一嚴峻的挑戰，急需在短時間內展現應有的績效與功能，所以最好的著力點，係在組織內建立一套有效的行政管理模式，藉以提升政風組織效能，乃援引在企業界及部分公部門組織已應用發展成熟的「目標管理」概念，導入政風體系行政運作中，期能深耕政風工作，建立一套完善的管理模式，但政風工作所能展現的是屬公部門管制性的績效，終究其應用情形及成效為何？及所面臨的困境為何？遂觸發筆者研究的動機，期能對我國政風組織在應用目標管理途徑上，做一全面性的深入探討，並提出建議或方向，以做為建構更臻完備的行政運作模式之建議參考。本文援引政治學者伊斯頓（David Easton）所倡導的系統途徑，以系統理論觀點的研究分析模式，推演轉化為本研究分析架構，由於外部環境及內部環境的刺激牽動，影響了政風組織的發展，進而產生提升績效的高度需求以為回應，而為能提升績效，首先著眼於內部組織管理方式的強化，並投入新的管理方式，即目前所採行的目標管理作為，經其轉換過程，如設定目標、激勵、溝通、行動、檢討、控制等的過程執行後，產出其防貪及肅貪的績效及組織文化的改變，最後又回饋於整體環境中，重新刺激循環。經過本研究的探討後，發現最近這幾年來，由於內外環境交互的影響下，政風組織對於組織內部績效的改革提升，可說是積極用心、不遺餘力，不過，對於政風組織所應用的目標管理制度而言，可說是尚在萌芽茁壯的階段，還是有相當的努力空間，就本研究對於政風組織應用目標管理的情形，獲得以下的結論：一、以現階段所應用目標管理的作法，大部分政風組織成員認為配合得宜。二、對於目標的設定，大部分組織成員皆能參與，並與上級（主管）人員溝通取得共識。三、政風組織已逐漸朝向開放授權的管理方式。四、組織成員對於目標管理的完整的意義認識不足。五、針對目標管理並無完整作法的論述及廣泛的宣導。六、部分組織成員對於實施目標管理尚有疑慮。七、領導階層並未特別重視及支持。八、欠缺有效的激勵措施。九、績效制度與年終考績的結合尚待加強。由於政風組織已注入目標管理的新思維及作法，誠然是有一個好的開始與初步經驗，基於在現有的組織結構之下，謹提出以下建議：一、成立推行委員會，策訂實施目標管理的周延方案。二、加強對目標管理的宣導，以形成共識。三、高階層管理者公開的支持，增進實施目標管理的成功率。四、建立有效的獎勵措施。五、落實績效與考績的結合。
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