我國行政機關績效獎金制度之研究－以縣市政府為例

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Title:	我國行政機關績效獎金制度之研究－以縣市政府為例
Other Titles:	The Research of the Performance Bonus System in Taiwan Local Goverment
Authors:	曾國鐘
Contributors:	史美強 Shih, Mei -Chiang　東海大學行政管理暨政策學系
Keywords:	待遇;獎金;績效;績效待遇;績效獎金 Pay;Bonus;Performance;Performance Pay;Performance Bonuses
Date:	2004
Issue Date:	2011-05-19T06:56:21Z (UTC)
Abstract:	近年來，世界各國為創造一個高效能、低成本的現代化政府，紛紛推動政府再造（Reengineering Government），包括美國、英國、荷蘭、德國、法國、加拿大、紐西蘭及中共均積極推動改革。政府再造的核心工程之一為強化政府績效管理，實施績效導向的獎金制度。世界經濟論壇九十二年十月三十日所發布之西元二０００至二００四年全球競爭力報告之評比顯示，政府效率與效能高低，係影響競爭力的主要因素之一。基此，如何強化政府的績效管理及績效獎金制度，以提高施政績效及國家競爭力，允為當前政府施政的重要課題。陳總統參加考試院第十屆院長、考試委員就職週年慶祝大會致詞時指出：公務人員是執行國家政策，推展各項建設的關鍵力量，在當前開放多元、高度競爭的時代，文官制度更需要不斷改革創新，才能符合變遷社會的需求，提升國家競爭力。我國公務人員待遇政策，早期係以「生活供給制」為基礎，著重於維持基本生活為考量，及「全面性」提高待遇標準，以改善公務人員生活，惟並未考量「個別工作績效」因素，使公務人員「待遇標準」與「工作績效」脫勾，致未能顯著提高行政績效。本文筆者經由文獻資料探討及績效獎金制度理論研析，參酌世界先進民主國家英、美兩國實施績效獎金制度之實務經驗，透過問卷調查及深度訪談方式，針對各縣市政府實施績效獎金制度所面臨之問題，擬議下列十一項具體改進建議： 1.加強績效獎金制度之政策行銷； 2.地方機關實施績效獎金所需經費，建議由中央酌予補助； 3.提高績效獎金最高額度，激發員工潛能； 4.改進考評結果與考列甲等人數聯結措施； 5.加強員工績效管理教育訓練； 6.落實績效評核機制，防杜政治因素介入； 7.型塑績效導向的組織文化； 8.簡化績效獎金行政作業； 9.通盤檢討各項獎金制度，落實績效管理精神； 10.績效獎金制度法制化； 11.建立績效管理之專責機關。我國行政機關實施績效獎金制度，係屬首創，為強化政府績效管理，特研擬下列九項政策建議，期能提供政府權責機關推動待遇改造之決策參考： 1.建構具有信度、效度及公信力的績效評核機制； 2.實施多元化績效管理工具； 3.加強考績制度獎優汰劣功能； 4.落實績效面談制度； 5.獎勵方式兼顧金錢報酬及棈神鼓勵； 6.深化公務人員個人修為； 7.高級文官試行寬帶之績效待遇制度； 8.積極推動績效標竿學習； 9.雙贏溝通，彼此成長。
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