南投縣鄉（鎮、市）公所政風室結構與肅貪功能之研究

Tunghai University Institutional Repository > 社會科學學院 > 公共事務碩士在職專班 > 碩士論文 > Item 310901/5197

Please use this identifier to cite or link to this item: http://140.128.103.80:8080/handle/310901/5197

Title:	南投縣鄉（鎮、市）公所政風室結構與肅貪功能之研究
Authors:	施世珍
Contributors:	楊永年 Yang, Yung-Nane 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	鄉;鎮;市;公所;政風室;結構;功能
Date:	2005
Issue Date:	2011-05-19T07:54:42Z (UTC)
Abstract:	鄉（鎮、市）公所是政府最基層的地方行政機關，與民眾生活息息相關，且為站在第一線直接服務民眾的組織。根據法務部於九十一年及九十二年統計資料顯示，地方政府所屬公務人員涉及貪瀆案件遭起訴比例均超過六成以上，反映出基層單位貪污情形嚴重。而鄉（鎮、市）長涉及貪瀆不法案件，從報章媒體上亦時有所聞，屢見不鮮。設於鄉（鎮、市）公所內部的政風室，職司機關內端正政風，澄清吏治重責大任，必須為公所每年數十億元工程招標案件及採購案件嚴格把關，嚴防任何貪污舞弊情事發生，並積極發掘貪瀆不法案件。本論文主要研究目的在針對目前鄉（鎮、市）公所政風室組織結構與功能進行研究，探討政風室是否發揮其應有肅貪功能。本論文研究範圍以鄉（鎮、市）公所水平分化單位、垂直分化層級及整合單位為研究主體，研究範圍以鄉（鎮、市）公所政風室為中心，依水平及垂直分工模式，下分兩個方向，一為所在機關的公所，另一為依「一條鞭」管理體系的組織層級，包括鄉（鎮、市）公所政風室、縣政府政風室及法務部政風司。因此本研究自變項為鄉（鎮、市）公所政風室的水平分工與垂直分工，中介變項為整合模式，依變項為政風績效，包含肅貪、防貪及反貪功能。政風室透過組織結構、功能、職掌及組織運作的機制轉化，達成組織的目標。影響政風室功能發揮因素除了內部結構因素外，尚包括外在環境因素，而外部環境因素包含有輸入環境因素、輸出環境因素、政治環境因素及社會環境因素。本論文除透過相關文獻的探討及研究者本身參與觀察外，亦就目前基層政風體系組織結構與功能發揮情形，以立意取樣深度訪談方式，向有實務工作多年經驗的政風人員進行質化訪談，以瞭解實際肅貪工作推動現況及其所面臨的問題所在，並輔以實際案例作說明，結合理論與實務，以探討最適合政風單位的組織結構，以及如何讓結構與環境相契合，發揮最大的廉政效能。經本研究針對最基層的鄉（鎮、市）公所於機關內執行肅貪工作的政風室進行研究，透過組織結構水平分工、垂直分工及整合模式，探討肅貪功能的發揮，經研究結論認為設於內部的政風室，無法完全發揮肅貪功能，且肅貪功能有限，其研究結論計有八項：一、設於機關內部，獨立性不足，肅貪功能發揮有限；二、肅貪功能發揮，受限首長行政權限；三、法務部政風司層級太低，影響肅貪工作推動；四、雙軌制領導體制，造成行政權力競合現象；五、政風績效評比作業規定，無法整體呈現廉政績效；六、缺乏司法警察權，阻礙查處工作進行；七、政風機構內部結構設計利於防貪工作；八、政風工作業務要朝單純化。
Appears in Collections:	[公共事務碩士在職專班] 碩士論文

Files in This Item:

File	Size	Format
093THU00636020-001.pdf	143Kb	Adobe PDF	198	View/Open
093THU00636020-002.pdf	153Kb	Adobe PDF	145	View/Open
093THU00636020-003.pdf	1080Kb	Adobe PDF	760	View/Open
093THU00636020-004.pdf	60Kb	Adobe PDF	135	View/Open

Loading...