台中縣課徵碳稅之可行性探討

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Title:	台中縣課徵碳稅之可行性探討
Authors:	丁書璿 Ting, shu-shrung
Contributors:	陳立剛東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	地方政府;碳稅;環境稅制;綠色租稅改革 Locat government;Carbon tax;Environmental tax;Green tax reform
Date:	2004
Issue Date:	2011-05-19T07:54:44Z (UTC)
Abstract:	煤炭是價格低廉的能源，然而燃燒煤炭的過程中會排放氮氧化物、硫氧化物、懸浮微粒、一氧化碳及二氧化碳等污染物質，使得週遭空氣品質變差。其中二氧化碳的濃度過高更是造成全球溫室效應、酸雨的主因。然而以目前科技尚未發展出二氧化碳之防制污染設施，故課徵「碳稅」是被國際普遍認同的方式。而「地方稅法通則」通過之後，地方政府得以開徵新稅、增闢財源，有助於彰顯地方財政的自主性。台中縣龍井鄉境內設有以燃煤為主要動能的火力發電廠，為重要的二氧化碳污染源。本文係以台中縣政府為個案，研究地方政府課徵碳稅之可行性。研究結果發現：環境稅制是經濟有效的環境政策工具，而碳稅有助於減少二氧化碳排放量；我國現行環境稅制之目的以財政為主，誘導為輔；碳稅政策由中央政府來制定可整體考量、全國統一；由地方政府來制定則具因地制宜之效；台中縣政府課徵碳稅符合地方稅建制原則，亦具有綠色租稅改革及地方財政自主之雙重效果；世界各國實施碳稅等環境稅制已蔚為風潮，我國則顯得保守許多；台中縣政府課徵碳稅之社會、行政、技術面之可行性較高，但政治、經濟、法律面尚有疑慮；此外，採行碳稅政策仍須完整配套措施始達污染減量目的。研究建議為：地方政府課徵碳稅宜視為短期試辦性質，長期仍宜由中央政府統一規劃；地方稅法通則應予鬆綁並盡速制定施行細則；碳稅稅收宜按比率專款用於污染總量管制及鼓勵防污技術研發；環境政策須有中央與地方政府之協力配合；綠色租稅制度應予整體規劃；課徵碳稅應循序漸進並慎選課稅時機及對象；相關配套政策之整合推動。
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