我國家庭暴力防治法實施五年來成效之研究—政策反思與未來發展的建議

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Title:	我國家庭暴力防治法實施五年來成效之研究—政策反思與未來發展的建議
Authors:	周清玉 Chou, Ching-Yu
Contributors:	官有垣東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	家庭暴力;家庭暴力防治法;政策執行;執行成效
Date:	2005
Issue Date:	2011-05-19T07:55:33Z (UTC)
Abstract:	摘要家庭暴力防治法通過迄今近五年的時間，但報章雜誌所顯現出的「家庭暴力」的現象卻依然普遍。原因何在？綜觀上述學者的研究，其出發的角度多從單一方面試圖勾勒出家庭暴力防治之成效與建議，其優點是可以就單一面向具體而深入的探討家庭暴力法執行的問題與改進之道，但這樣的研究方法，卻容易落入以偏蓋全的陷阱當中，無法全面性的了解家庭暴力防治政策的執行成效。筆者試想，家庭暴力防治法的執行無法真正落實的可能原因，在於目前對於台灣地區的家庭政策之成效與評估尚未獲得系統性釐清之故。筆者曾身為立法委員，深知我國立法之形成，以往多半由立委連署或行政單位發動，這種「由上而下」的制定，難以顧及到整體社會層面的需求，往往造成法令徒具形式的結果產生。值得慶幸的是，我國家庭暴力防治法的制定乃因應社會潮流，是由學界、法界、社工界等民間團體共同來發起推動，並配合中央政府政策與地方機構共同執行的整合模式。因此，此一法律與政策制定有其重大意義，除了對家庭暴力的受害者提供了一保護傘外、對我國未來相關法律與政策之制定有極大之參考價值，時值家庭暴力防治法施行五年之際，有關家庭暴法執行現狀以及政策評估，對於我國家庭暴力防治法的修法方向，確實是一值得探究的問題。本研究發現，各防治中心由於人員多非正式編制且人力普遍不足，使得對於需要跨專業對話及密集專業人力，始能落實網絡整合及服務輸送之家庭暴力及性侵害防治工作，無法完全發揮積極、有效之功能，尤以我國家庭暴力及性侵害防治工作模式係以社政體系為主導，除了必須克服本身既有的專業困境外，尚需挑戰其他部門個別的價值與文化，建立共事的網絡平台，因此在防治工作的推動上分外辛苦。有鑑於此，政府部門應積極開發民間資源，強化公私部門的夥伴關係，以擴大服務能量；並營造跨專業的人才育成環境，加強網絡人員對相關專業的認識與相互尊重態度，以促進網絡合作；最後，長遠之計仍應向下紮根，推動性別平等教育，以真正落實防治工作。關鍵詞：家庭暴力、家庭暴力防治法、政策執行、執行成效
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