政府採購法實施後審計機關辦理採購審計業務變動之研究

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Title:	政府採購法實施後審計機關辦理採購審計業務變動之研究
Authors:	林為恭 Lin, Wei-Kung
Contributors:	徐仁輝東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	政府採購法;政府審計;採購審計 Government Procurement Act;Government Auditing;Procurement Auditing
Date:	2000
Issue Date:	2011-05-25T09:35:58Z (UTC)
Abstract:	政府採購法實施後，國家採購制度有了重大轉變，審計機關辦理政府採購審計業務，也由以往的事前審計稽察制度轉變為以事後審計為主的隨時稽察制度。本研究即針對政府採購法實施後，審計機關辦理採購審計業務之變動加以探討。本論文就蒐集、研讀之文獻，首先探討政府採購與審計之關係、闡述企業型政府概念及其未來改革方向；其次敘述美、加、日等國政府採購審計制度，以為改革之借鏡；再陳明審計機關採購審計業務之變動，說明政府採購法施行前審計機關採購審計業務及其衍生之問題，及政府採購法實施後審計機關採購審計之現況與功能，並就實施前後予以比較分析。本研究係以實際參與政府採購審計之採購審計人員150位為研究對象，進行問卷調查，再就資深及具有代表性人員15位進行深度訪談，並就兩項調查加以比較分析，以瞭解實施政府採購法後採購審計人員的意見和期許，作為改革之參考。經由問卷調查與深度訪談實證結果為：大多數採購審計人員，對於審計機關終止消極性之事前審計，代之以積極性之隨時稽察，抱持正面肯定看法，惟仍有問題必須面對，計有:（一）加強對行政機關內部控制之評估與監督；（二）善加運用外界專家學者辦理委託審計; （三）提升政府採購審計人員之專業能力；（四）加強全國共同性採購專案調查與評估；（五）重視成本效益關係等問題。本研究統計歸納採購審計人員執行隨時稽察一年多以來的深切體驗及意見，以為檢討改進的參考；並以企業型政府為理論基礎，佐以實證結果勾勒出採購審計業務發展的方向。惟礙於時間、人力、及囿於政府採購法實施迄今僅一年餘，本論文僅能就政府採購法實施一年來，審計機關採購審計業務變動問題進行研究。建議未來研究者能延展期間，擴大研究深度及廣度，於政府採購法實施三、五年後，就實施後之相關配套措施、行政機關執行情形及審計機關稽核成效等作多面向的研究，及對審計權的隸屬與其功能發揮之關聯性問題多所探討，並提供建議，俾使制度更臻完善，政府效能更能提昇。
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