黑金政治影響公共工程之研究

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Title:	黑金政治影響公共工程之研究
Authors:	林鑑棋 Lin, Jan-Chi
Contributors:	余致力東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	黑金政治;公共工程
Date:	2001
Issue Date:	2011-05-25T09:36:08Z (UTC)
Abstract:	論文摘要影響公共工程的社會因素極多，其中黑金問題是近年來政府極力欲肅清的重要工作，足見其影響面之深遠。黑道近年來以組織型態介入經濟與政治領域，不但對重大公共工程進行圍標、綁標，更以參與選舉進行身份漂白，進軍政治，影響國家經濟發展與政治改革。事實上，對於金權政治、黑金政治的問題，生活在台灣的人民多少均有所瞭解，使之已成為是一種「當然」的常識，大部份的人雖然厭惡它，但在心裡都有著不得不接受它的默契，除了無奈與無助外，這無疑是台灣社會的不幸。本論文嘗試從非技術層面的考量，從黑金介入公共工程的現況、案例分析及十六位相關從業人員的親身體驗，得出研究的結論分述如下: 一、以知己知彼，達到防微杜漸目標從研究的現況分析中，發現黑金滲入公共工程均是基於相關人員的犯意組合，而其形成均是覬覦可觀的不正利益，介入的範圍則不限中央與地方，也不見得限定工程金額龐大者才是其介入的目標，希望從黑金介入公共工程的態樣與形成的主客觀因素中，凡涉及法制、政治及社會層面的問題?均能責由相關單位以未雨綢繆方式預作因應，必可有效消除黑金介入公共工程，達到防範未然的效果。二、維持整個工程進行生命週期的公平性因為公共工程影響社會大眾的層面很大，工程內容繁複且投資回收時間較長，我們希望不同的承作對象都能受到同等的規範或同樣的品質檢驗，以營造一個公平正義的社會，使得任何公共工程在其工程的生命週期中，沒有營私或舞弊。三、使黑金工程弊案均能浮出檯面，杜絕僥倖心態黑金政治已深植人心，民眾對它早有認識，只不過大多數人皆採取規避心態，甚至有著趨避不及的不正觀念，間接使得黑金有恃無恐，氣燄高張。我們深知冰凍三尺決非一日之寒，短時間掃除黑金要能立竿見影或有困難，但希望政府應能以法律及公權力保障各舉發黑金人員的安全，使得民眾有正確的認知，勇於舉發不法，讓黑金工程案件均能無所遁形。四、建立完全透明化的公共工程運作制度由於當今社會普遍存在「特權」陰影，行政體系運作也常見外力干預，因此，諸多即使是依法行政的工程案件，每被冠上黑箱作業的惡名，希望在公共工程的既有作業上，無論工程性質、規模大小或位置區域等，均能讓每項公共工程之規劃設計與施工技術規範等相關資訊皆有公開陳閱，接受公評的機會，以公開及正常化的程序，使黑金人士想要染指公共工程，喪失任何可乘之機，公共工程的興建，是展現政府機關施政效率的重要指標之一，其品質良窳影響民眾生命財產安全至鉅，在普遍認為公共工程品質低落為人詬病之下，實有賴政府繼續努力，以達到人民的期望。總之，掃除黑金是一項長期的艱辛工作，需要共同的參與，而公共工程良否攸關全民的福祉，只有使制約的公權力及各種動員能量充份發揮，才有根除的可能。畢竟影響國家長遠發展之事，需要全民的力量，共同打擊黑金，相信黑金能禁絕，公共工程品質能有效提升。
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