海關事後稽核制度之研究

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Title:	海關事後稽核制度之研究
Authors:	汪俐玲
Contributors:	楊永年 Yang, Yungna-Ne 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	風險管理
Date:	2003
Issue Date:	2011-06-14T02:44:06Z (UTC)
Abstract:	論文摘要海關（Customs）傳統職責，是擔綱進出口貨物通關，對於日新月異的物品，必須兼得快速通關與防堵不法行為，一直是海關努力的方向。如何透過事後稽核作業彌補線上流程之不足，營造高效率、效能的「無障礙通關環境」，針對本國實施現況，輔以其他國家經驗，建立完善的通關後稽核制度，為本研究探討重點。本研究方法以文獻分析法、深度訪談為主，選取四個關區關員為受訪對象，不限於稽核關員。事實上整個海關作業方式是以風險管理為原則，以便於加速通關。而研究發現事後稽核之做法目前是人工選案、逐案審查，風險管理不夠落實，雖廠商確有不法的情形，才會實施稽核，但事實上，不敷人力及稽徵效率。在事後稽核績效方面，嚇阻效果及偵察效果在持續進行下，以補稅金額衡量績效，另在各關稅源不一的情形下，人力素質不同的情形下，不只承受績效壓力，亦要應對行政救濟案件。對通關線上影響之研究，擔任通關線上之主管對其運作有發揮其功效，是持正面看法，且肯定是在未來海關查驗比例持續降低的情形下，必須關注的管理方式之ㄧ。雖然就前述受訪者的陳述，目前通關速度已經很快了，但可能因為資訊科技的強化，讓通關速度有所改善。事後稽核工作卻可使海關整體組織運作達到完整統一的原則，但協調補稅的工作卻分工不明確。而無論海運、空運通關形式，皆有逃漏稅行為。事後稽核人力素質有待加強及配置不足；無暇專注於策略性及專案性案件。根據作者的研究，提供建議事項：一、舉辦經驗交流座談會及人員交流；二、做好守法評估的工作；三、著重策略性及專案性的案件；四、建立電腦選案；五、勻撥人力至稽核組；六、修訂績效評估辦法，以配合廠商之守法的機制；七、加強查帳訓練、國際貿易知識、稽核技巧；八、建立關稅與內地稅連線稽核系統和聯合稽核行動；九、稽核制度一貫化；十、加強層級溝通管理；十一、專家系統篩選條件多樣化；十二、取法美國做法；十三、予以明確定位；十四、加強宣導教育、帳冊管理；十五、充實電腦設備。
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