民主行政的建構：新公共行政與新政府運動的回應

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Title:	民主行政的建構：新公共行政與新政府運動的回應
Authors:	沈淑敏 Shen, Shu-Min
Contributors:	林鍾沂 Lin, Jong-Yi 東海大學行政管理暨政策學系
Keywords:	民主行政;公共性;新公共行政;新公共管理;新政府運動;行政倫理
Date:	1999
Issue Date:	2011-06-15T02:01:52Z (UTC)
Abstract:	論文提要在美國的公共行政發展歷史中，公共行政對其民主治理過程應扮演的角色，總是搖擺於「小而美」與「大有為」政府之間的爭論中。其中，最具代表性者，乃以「新公共行政學派」，與「新政府運動」最為顯目。同時，新政府運動的興起正可代表兩派勢力的消長。然而，各國正如火如荼的進行「新政府運動」，如今也已漸顯窘態與不足，因公共行政之研究實無法避開政治性、基本哲學上的價值課題。是以，本文擬從新公共行政的觀點及其所倡導的價值，反思當前政府之角色、價值和方向，並重新思考通公共行政的定位與未來。同時，筆者試圖透過對兩者不同理論之觀點論證，並企圖加以融合而找出未來可行的策略，以作為未來實踐民主行政之參考指標第一章緒論：鋪陳本論文之研究動機與目的、研究方法與限制，與研究架構。第二章新公共行政之歷史系絡與理論意涵：首先即探討傳統公共行政理論的偏執，並就兩次明諾布魯克會議之學術研討會之內容，分析新公共行政興起之歷史系絡，進而歸納新公共行政的理論意涵，同時，亦對其理論與意涵提出反思與檢討。第三章新政府運動之概念分析：本章基於與新公共行政做一對照，是以，首先，亦從探討新政府運動的興起背景，以了解其理論之淵源基礎，其次，加以論述該理論之基本意涵，並以美國全國績效評鑑委員會之改革計畫作為該理論之實務的探討。同時，亦對其理論之偏執與困境提出檢討。第四章民主行政的建構：透過新公共行政與新政府運動不同的理論觀點之辯證過程，筆者藉由Waldo的民主行政理論的啟蒙，認為二者之間應予以調和，透過創造性的轉化，進而建構符合民主治理的行政理論與實踐民主行政的策略設計。第五章結論與建議：總結本論文之研究所得，並提出對我國政府方針之建言。民主行政之建構：新公共行政與新政府運動的回應
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