工廠組織勞工福利制度實踐的機制--以台中加工出口區薪資休假退休準備金為例

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Title:	工廠組織勞工福利制度實踐的機制--以台中加工出口區薪資休假退休準備金為例
Authors:	李翠蓮
Contributors:	熊瑞梅 Xiong, Rui-Mei 東海大學社會學研究所
Keywords:	勞工福利;新制度理論;組織場域;加工出口區
Date:	1998
Issue Date:	2011-06-15T07:06:11Z (UTC)
Abstract:	本論文所要處理的問題是：台中加工出口區勞工福利制度實踐的機制為何？制度落實過程中組織場域的影響為何？個別組織是如回應制度環境？分析的方式是以台中加工出口區為研究的個案，以台中工業區做對照，說明制度實踐過程中，組織場域特性的不同是否會影響工廠組織勞工福利制度的實踐機制及效果；並以不同的組織結構特質作對照，說明在組織場域內，組織結構的差異（日商、美商、有工會、沒有工會）是否會影響其勞工福利制度的實踐。本論文研究資料的來源是以周顏玲教授、熊瑞梅教授以及何芝君教授所共同主持的研究計畫：「經濟發展對就業生活品質與家庭幸福的影響」為主，資料的特性主要有深入訪問及焦點群體的質化資料，以及調查訪問的量化資料。本研究主要是採用質化資料說明工廠組織勞工福利制度實踐的機制，並以量化資料做檢正，說明不同組織場域及組織結構特質在實踐勞工福利制度上的差異。本論文主要有三個處理策略：第一、先以官方的統計資料探討目前勞基法在薪資、休假、退休準備金方面的執行情況。第二、再探討制度落實過程中，透過台中加工出口區和台中工業區這兩個不同性質的組織場域會有何種不同的實踐機制或效果。第三、則是探討組織場域內不同組織結構特性實踐勞工福利制度的差異以及對制度環境的回應有何不同。本研究在勞工福利政策執行方面發現，目前執行效果最差的是勞工退休準備金制度，至於薪資及休假制度雖然符合勞基法的比率達到八十左右的百分比，但是卻都僅在勞基法所規定的最低限度的勞動條件上而已。除此之外，也發現不同區域落實法令的情況是不同的，加工出口區比台灣各區符合勞動條件的比率都高，尤其在退休準備金方面更為明顯。本研究在組織場域層次的分析主要發現，台中加工出口區工廠組織勞工福利制度的實踐受到組織場域同型化的影響比台中工業區明顯，加工出口區受到國家管理處的強制力、結社團體的規範以及廠商的模仿力，使得加工出口區整體的福利是優於勞基法。在場域同型化的影響機制中，國家的強制力僅在勞基法最低勞動條件的督導上，但是台中加工出口區福利會優於勞基法的原因，源自於場域內廠商間為了穩定勞動力所形成的模仿是最為明顯的，除此之外，各種結社團體（日商聯誼會、工會聯誼會、人事主管聯誼會），也會透過結社活動將場域各家廠商福利實施的資訊傳回公司內作為組織福利訂定參考的標準。雖然從質化的訪問資料中發現台中加工出口區受訪者主觀的認知相當肯定區內的福利，但是勞工福利制度的實踐效果在量化的統計檢定上（T-test），台中加工出口區和台中工業區的差異並非都有達到顯著水準，唯有再細分福利實施的類型，統計檢定（卡方檢定）才會達到顯著。勞工制度透過組織場域是否會因場域的不同而有差異，在本研究中量化資料和質化資料成顯出不盡相同的結果，受訪者主觀的認知和工廠組織實際實施的數據有不一樣的情況出現。本研究在個別組織對制度環境的回應主要發現，在台中加工出口區的日商和美商實踐勞工福利制度的效果是有差異的，這樣的結果不管是在統檢定或是深入訪問中都是如此。在三種福利制度中，台中加工出口區的日商在薪資及退休準備金方面是優於美商，但是在休假方面則是美商優於日商。在台中工業區的日商與美商在實踐勞工福利制度的效果上也是和加工出口區一樣是有差異的，日商亦是在薪資及退休準備金方面優於美商。雖然外資不管在加工出口區或工業區哪一種組織場域都會符合勞基法最低限度的規定，但是由於在加工出口區的外資是具有工會的性質，所以組織福利會於法令的因素，不僅來自於外資制度好的特性，源自於工會爭取福利以及組織組織同型化的壓力是存在的。但是在台中工業區，由於受到組織場域的影響並不如加工出口區明顯，並且又沒有工會，因此其福利之所以會優渥的因素主要是源自於外資制度使然，但由於沒有工會，所以工業區工廠的福利主要是以資方決定為主，而不是像加工出口區是透過協商的方式爭取得來。本研究的貢獻主要是以組織場域來分析政策或制度在實踐過程中場域的影響以及場域內不同組織結構的差異。不僅可檢視新制度理論對於組織場域在台灣勞工福利研究的適用，亦可彌補目前有關勞工福利的研究僅在個別組織結構的層次，對於組織所鑲嵌之組織場域則少討論。除此之外，亦可增加加工出口區在經濟成就之外的認識。
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