化學工廠廢棄物排放犯罪立法規範之探討

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Title:	化學工廠廢棄物排放犯罪立法規範之探討
Other Titles:	The study of criminal law legislation about chemical factory that discharge wastes
Authors:	吳宜星
Contributors:	張麗卿 Chang, Li-Ching 東海大學法律學系
Keywords:	化學工廠、廢棄物、環境犯罪、危險犯、疫學因果關係 Chemical Factory 、Discharge Wastes、 Environmental Criminal、the Dangerous Offenders、Epidemiology of causal relationship
Date:	2010
Issue Date:	2011-01-17T07:53:33Z (UTC)
Abstract:	論文摘要全球暖化，是近來相當熱門、而且眾人皆耳熟能詳的議題。造成暖化之主要因素是溫室效應，而溫室效應之形成，又來自於現代工業化國家不段釋放出的溫室氣體，其中包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟氯碳化物等氣體。而造成此些廢棄物之主要因素，即係化學工廠。本論文擬以化學工廠之設備所引起之污染為出發，並檢視污染源之連續監控系統及以附屬法規規範管制之成效，並進而探討化學工廠於不當排放廢棄物時，主管機關得為如何之事前監控與事後之裁罰。我國環境犯罪之附屬刑法，涵蓋了許多的環境法，可將其概分事前防治與事後整治，本文擬將附屬刑法限縮於空氣汙染防制法、水汙染防治法以及毒性化學物質管理法，希藉此些法律與刑法分則作一比較，以瞭解我國有關於環境刑法立法之研究。化學工廠之設備可能包括各種裝置及機械，且其所設置之設備，常隨其欲產生之產物或進入反應之原物料而有不同之操作環境與條件。因而，若欲瞭解化學工廠所產生之污染，便須先由化學工廠之設備開始，而可將化學工廠之設備分為反應程序產生之廢棄物及反應設備本身引起之廢棄物。此些化學設備均可能產生廢棄物影響環境並形成公害。環境犯罪應廣義認定為：凡任何與環境有關之不當或不法行為，造成重大不利影響之作為或不作為。故可將化學工廠排放廢棄物之法規範，分為排放前監控之立法與廢棄物排放後懲治之立法二層面。其中，就廢棄物排放前監控之立法而言，倘化學工廠均遵行主管機關訂定之法義務，則縱有公害之發生，刑罰亦無從介入，因而，似應將化學工廠抽象危險犯之立法前置化到自動監測之程度。至於對於化學工廠廢棄物排放後成罪之考量而言，由於刑法分則及附屬刑法分別有不同之構成要件，且適用範圍亦均有不同，因而應得將其分別適用，而若有化學工廠排放廢棄物之行為未如附屬刑法般有導致疾病之發生時，法院仍可藉由刑法分則之致生公共危險予以審酌。又為減輕因果關係之舉證責任，便應採用疫學之概念。疫學係以鑑定之方法探究集團與疾病間之關係，因而其應屬「事實上之推定」，且由於我國法律對此未有相同之法律推定規定；因而對於公害案件之刑事舉證負擔，倘有疫學因果關係之提出時，應將其認為因係屬環境犯罪之個案而毋庸達毫無合理懷疑之確信。最後，本論文將所有精要內容，整理於最後一章，並且提出相關之建議，以期對於化學工廠排放廢棄物之犯罪立法規範有正面之助益。
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