從社區自主探討台灣的社區發展

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Title:	從社區自主探討台灣的社區發展
Other Titles:	A Study of Taiwan's Community Development: Perspective of Community Autonomy
Authors:	簡輝勝 Chien, Hui-Sheng
Contributors:	陳建仁 Chen, Chien-Jen 東海大學政治學系
Keywords:	社區;社區自主
Date:	2010
Issue Date:	2011-01-10
Abstract:	我國社區發展至今有四十年餘，從最初的《民生發展條例》到1994年文建會發起的「社區總體營造」，接續行政院統籌各部門推行之「六星計畫」。這整個過程裡著重目標由「基層硬體建設」到訴求「人民參與」，逐漸強調「由上而下」轉變為「由下而上」的運行模式。此外，在學術和期刊論述中，也把「居民參與」、「自主事務」兩要素，納入為社區發展能成功的重要因素之中。社區要能動得起來並朝向永續性的可能，「社區自主」(community autonomy)必然為一個重要關鍵。然而，就目前的觀察，或資料，社區發展卻似乎只是停留在地方有「社區發展協會」在運轉的情況，呈現出來的成果也多是硬體建設、環境提昇，或成果發表等等，似乎沒有達到政府提倡當地居民的共同參與，自主解決社區內共同事務的目標。因此，本研究欲藉由透過「社區自主」的觀點來探討、思索我國的社區發展內自主的可改進空間。但目前而言，我國重心仍偏向擺放在當地環境提昇和規劃活動上，並視社區成果展為社區發展的成效。引用學者徐震在〈社區一詞的用法及其演進〉裡有描述到，「社區」的本意，其所著重的是當地居民因情感、文化及意識結合，且自發性、自主性參與，彼此討論解決共同的問題。透過上述的解釋了解到社區的意義裡，「自主」是其必備的元素之一，亦也是當前推動社區朝向永續發展的重要影響因素。故，在現今一致推崇社區自主運作的社區發展概念下，研究者經由社區自主的架構來分析影響我國社區自主發展的因素，以更進一步的釐清強化仍須改進的空間。
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