國民小學教師法治態度與法治教育實踐之研究

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Title:	國民小學教師法治態度與法治教育實踐之研究
Other Titles:	A Study on the Legal Attitudes and Law-Related Education Practice of Elementary School Teachers
Authors:	林懿伶 Lin, Yi-Ling
Contributors:	項靖 Shiang, Jing 東海大學公共事務碩士在職專班
Keywords:	法治態度;人權;法治;法治教育 legal attitudes;human rights;rule of law;law-related education
Date:	2009
Issue Date:	2011-03-02T09:30:51Z (UTC)
Abstract:	隨著民主法治時代的來臨，社會觀念日益開放，人類的價值觀也逐步多元分化。在此過程中，相對於社會發展，移植西方法制百餘年來的台灣，法治化的腳步卻顯得十分緩慢。人民在生活中無視法律為值得遵守的規範，國家公權力的違法行使亦隨處可見。法治教育為國家公民教育不可或缺的一環，但從近年來台灣社會發生的種種法治亂象來看，法治教育之實踐是否成功，相信多數人會持否定看法。探究其原因，我們的法治教育內容裡，始終欠缺對於「人」的探討，在這樣的法律思維下，亦讓法治教育窄化為犯罪預防或道德宣講的教育過程。其忽略了法治教育核心的理念－依法行政與人權保障。就學生權利保障的角度而言，所謂的法治社會化過程不應是單向地視學生為被條件化的客體，而是雙向地互為主體的溝通交流過程。學校是兒童習得法治觀念與獲得法治素養的重要機構之ㄧ，透過學校法治教育的實施，傳遞正確的法治觀念與態度，進而型塑公民所應具備的素養。學校內所實施的法治教育，不應是傳遞統治者的順民意識，或是片面強調知法守法的「守法原則」，而是透過理性思辯過程，將現代人權法治理念內化於心，使其成為生活的一部份。有鑑於此，本研究先透過文獻分析探討近代法治實質理念、法治教育內涵與實施策略。以台中縣公立小學教師為研究對象，由教師的角度來瞭解目前小學教師法治態度與法治教育實踐之現況，並進一步探討教師法治態度與法治教育實踐之關聯性，以及影響教師法治態度、法治教育實踐之因素。藉由理論與實務交叉分析討論，據此描繪出健全的法治教育輪廓。透過問卷調查及深度訪談結果發現，台中縣國小教師整體法治觀點傾向肯定態度，但在法律功能、執法程序和罪犯及犯罪行為的看法上持否定態度。受訪者普遍認為法律在目前台灣社會上所能發揮的實質功能有限，仍無法保障到民眾實質的權益。不同教育程度、服務年資的教師分別在「整體法治」、「對執法機關、人員及司法程序的」觀點上有差異；不同學校所在區域的教師在「對法律及守法的看法」層面上有差異；而不同學校創校年數的國小教師則在「對法律及守法的看法」及「對法律與國家、社會與個人關係」層面上有差異。另一方面，台中縣國小教師法治教育整體實踐情形尚可，其中以「班級經營層面」表現最佳，「資源運用層面」的實踐較不理想。在法治教育多元評量、教學方法及自編教材上表現不佳。「實施時機」上多配合學校行事活動、社會事件等進行隨機教育，或利用晨光時間閱讀。「教學方式與內容」多以生活相關之議題融入進行，如反毒宣導、暴力傷害、網路犯罪等，但在重視學生理性思辨的學習上仍不理想。在台中縣國小教師法治教育實施困境中，環境因素的困境多於個人因素。其主要困境為教學壓力大、研習進修機會少、教材資源不足、成效評量單一、學校社區支援少。不同職務、服務年資、教育程度、研習進修、學校規模的國小教師在法治教學活動、資源運用及整體實踐上有差異性。不同職務、服務年資、研習進修、學校規模的教師則在實施困境上有差異。透過Pearson 相關係數分析，發現外在環境因素的困境與台中縣國小教師法治教學活動實施及資源運用最為相關。而台中縣國小教師「法治態度」與「法治教育內涵與實施的認知」及「班級經營法治理念的實踐」三方面的確存有關聯性。本研究經由上述研究結果提出相關建議，在教育行政單位部分：規劃小學階段法治教育課程並納入正式課程；編列經費，專款辦理教師法治相關研習進修活動；加強學校、社區及家庭的資源連結。在小學教育人員部分：提升自我法治教育知能、善用教學方法與評量、教師身教言教落實法治精神。
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